Ajax Salvador Delgado Quintanilla es uno de los más privilegiados proveedores del Ministerio de Salud (Minsa). Desde 2018 a la fecha, recibió C$132.5 millones de córdobas (equivalente a US$3.5 millones) como “único proveedor” de combustible a esa institución a través de 204 contratos —algunos pagados con fondos internacionales— que le fueron adjudicados a él, lo que revela un evidente caso de “tráfico de influencias”, ya que este es amigo íntimo de Bayardo Arce Castaño, asesor en temas económicos del dictador Daniel Ortega.
Delgado Quintanilla, quien además fue diputado suplente de Arce Castaño, es administrador de una estación de Puma Energy en Managua, ubicada en el sector de Rubenia, y gana de forma recurrente las licitaciones públicas del Minsa, incluso hay meses en los que recibió hasta cinco contratos a su favor.
A través de las “contrataciones direccionadas”, el empresario sandinista provee de combustible al Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera “La Mascota”, Hospital Manolo Morales Peralta, Hospital Escuela Antonio Lenin Fonseca, en Managua. En zonas más alejadas de la capital, abastece al Hospital Humberto Alvarado Vásquez, en Masaya; y Hospital César Amador Molina, en Matagalpa.
Además, es el único proveedor del Sistema local de atención integral en Salud (SILAIS-Managua) y del Hospital Escuela Óscar Danilo Rosales Argüello, (Heodra), en León, según verificó la Unidad de Investigación de Nicaragua Investiga a través de una serie de documentos públicos que fueron analizados para este reportaje.
Sus vínculos con el sandinismo lo colocan en el centro de esas actividades poco transparentes del Minsa, debido a que “no compite en condiciones de igualdad” con otros proveedores del país centroamericano.
“Eso lo convierte en un proveedor recurrente, es decir, un proveedor al cual eventualmente se le están adjudicando contratos (…) Hay una situación de tráfico de influencia para que él gane este tipo de contratos, porque el producto que vende lo venden otros, estamos claros que él no es el único proveedor de este tipo de bienes o servicios”, dijo a Nicaragua Investiga una experta en temas de contrataciones del Estado que por temor a represalias, prefiere omitir su nombre.
Ajax Delgado junto a su «más que amigo» Bayardo Arce. Foto | Prensa oficialista
Sus vínculos con el sandinismo
El empresario es originario de Acoyapa, municipio de Chontales. Se desempeñó como activista de la Asociación de Niños Sandinistas (ANS) y de la Juventud Sandinista (JS). Es directivo de varias federaciones de béisbol y de automovilismo, donde aparece también el nombre de su amigo íntimo, el exguerrillero sandinista Bayardo Arce.
Otro vínculo que lo acerca más a Bayardo Arce es en el equipo nacional de béisbol del Bóer, donde el empresario es presidente de la directiva y el ex guerrillero sandinista es presidente honorario. También Delgado Quintanilla es primer vicepresidente de la Federación Nicaragüense de Béisbol Aficionado (Feniba).
Es fundador de la Asociación Nicaragua Joven (Nica Speed), que se encargaba de la realización de eventos deportivos antes de ser convalidada por el Ministerio de Gobernación (Migob) el 22 de marzo de 2023 en medio de una oleada de cancelaciones de organizaciones sin fines de lucro que ejecuta el régimen sandinista desde 2018.
En 2011 fungió como presidente del Consejo Empresarial de Fomento de las Relaciones Económico-Comerciales con China (Cefech) a través de la cual se pretendía fomentar el intercambio comercial con los empresarios nicaragüenses. Su trabajo era promover relaciones comerciales y culturales con el gigante asiático. Es dueño de la empresa China Motors y de una empresa de publicidad llamada Publinic.
Los emporios de Delgado Quintanilla son amplios, tiene una tienda de ropa deportiva en el Estadio Nacional de Béisbol. Su vínculo con el partido gobernante es más profundo: uno de los Mercedes Benz que conduce Daniel Ortega estaba registrado a nombre de él, según reveló una investigación de La Prensa.
El empresario sandinista está casado con Liana del Socorro Lacayo, quien fue nombrada por Daniel Ortega cuando retomó el poder como viceministra del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific). Los hijos de ellos son: Ajax Delgado Jr., Tati Delgado Ramírez y Mariángeles Delgado Lindo, esta última es una joven activista, miembro del Grupo de Apoyo Nacional (GAN); organización que forma parte de la UNAB.
Liana Lacayo aparece como dueña junto a Rosa Argentina Maltez Corea de la gasolinera Puma Los Brasiles. En 2022, la Alcaldía de Mateare favoreció a esta gasolinera por un monto de C$4,521,072.00 (US$123,588,30).
Uno de los Mercedes Benz que conduce Daniel Ortega estaba registrado a nombre de Ajax Delgado. Foro | Prensa oficialista
Contratos millonarios
El amigo íntimo de Bayardo Arce ganó 204 contratos directos con el Ministerio de Salud desde 2018 a la fecha, en el que sobresalen al menos tres contratos que fueron otorgados al empresario, evidentemente, por sus vínculos con el sandinismo.
El más grande fue por un monto de C$42.4 millones (US$1.2 millones) en el año 2021, financiado con recursos provenientes de las Rentas del Tesoro, para abastecer de combustible diésel y gasolina al Silais Managua. El 14 de julio de 2021, según documentos públicos, se recibió la “única oferta” a su nombre y se le adjudicó el proceso por un periodo de 15 meses con la facilidad de ser prorrogado por dos períodos similares.
Los servicios fueron detallados de la siguiente forma: 1,034,022.81 litros de diésel por un monto de C$33,305,874.71 y 235,064 litros de gasolina regular por un total de C$9,113,431.28, detalla la resolución de la unidad de adquisición del Minsa.
Nicaragua Investiga envió un correo al empresario sandinista para preguntarle si los contratos han sido adjudicados de forma transparente, cuál es su relación con Bayardo Arce y si son socios en algunos negocios, pero no hubo respuesta.
Correo enviado a Ajax Delgado.
Año 2018, pagados con fondos internacionales
En 2018, el año del inicio de la crisis sociopolítica en Nicaragua, el Silais Managua realizó cinco licitaciones para abastecer de combustible sus unidades de transporte. El Ministerio de Salud a nivel departamental cuenta con 67 ambulancias, según datos oficiales, pero ninguna de esas unidades fueron usadas para trasladar a los heridos durante las manifestaciones de las personas que salieron a rechazar el aumento del monto de las cotizaciones del Seguro Social.
Ese año, Delgado Quintanilla ganó ocho contratos por un monto de C$21 millones (unos US$667,663.4), la mayoría, dinero proveniente de organizaciones internacionales como el Fondo Mundial, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El 98% de ese monto lo obtuvo a través de un solo contrato por C$20.6 millones (US$656,100.3) financiado con fondos provenientes de Rentas del Tesoro de Nicaragua. El pliego de bases y condiciones de ese contrato estipula los pagos de manera mensual según consumo y era prorrogable por “dos períodos similares” o “ser renovado a lo inmediato con 15 días de antelación a su vencimiento”.
Inicialmente, el Minsa requería de 293,394 litros de diésel y 349,440 litros de gasolina regular en un periodo de 12 meses para abastecer los vehículos del Silais Managua que se usarían para las actividades de lucha anti epidémica y la central de ambulancias.
Al momento de la firma del contrato, el Minsa incrementó con 28,750 litros la solicitud de combustible diésel. Para la ejecución de la compra, los vehículos del Silais Managua debían presentarse a la estación de servicio del empresario sandinista.
Misma práctica
Un tercer contrato que sobresale en este periodo analizado, es el firmado el 8 de junio de 2022 por la ministra de Salud, Martha Verónica Reyes, por un monto de C$2.6 millones, equivalente a US$72,000, según documento oficial.
El Minsa como unidad ejecutora de este proceso, con recursos provenientes del Banco Mundial, a través de una licitación simplificada, otorgó el millonario contrato a Delgado Quintanilla para proveer el combustible que se necesitaba para el programa de lucha anti epidémica del Silais-Managua.
Pese a que era una oferta nacional simplificada, la presentada por el empresario sandinista, se convirtió en la “única oferta”, revela la resolución ministerial.
“El Estado gasta mucho en combustibles y uno de los abusos de recursos públicos que se está dando tiene mucho que ver con la compra de combustible, porque se ha logrado detectar que alguna forma de desviar recursos públicos ha sido otorgando cupones de combustibles a personas que son de las instituciones, por ejemplo, para hacer caravanas”, detalló la experta en temas de contrataciones del Estado.
(Ver contratos con mayor monto)
Contrataciones menores, la forma más fácil
La mayor parte de los contratos que favorecieron al empresario sandinista se hicieron a través del método de compras menores, es decir, licitaciones que contemplan un monto menor a los C$500,000.
La resolución administrativa de febrero de 2018, revela que le fue adjudicado una contratación menor para la “adquisición de suministro anual de combustible diésel y gasolina”, por un monto de C$253.510,00 (US$8,035.1) para el Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera “La Mascota”.
Puma Energy, la empresa que administra Delgado Quintanilla y que está ubicada frente al paso desnivel Rubenia, debía suministrar al centro hospitalario 7 mil litros de diésel y 2 mil litros de gasolina. El Comité Técnico de Contrataciones de esta unidad del Minsa concluyó que la oferta del empresario sandinista fue la única que cumplió con los “criterios de evaluación”.
El Minsa es una de las instituciones del Estado que tiene “descentralizado su sistema de compras” contrario a la mayoría de las instituciones que centralizan sus compras en una misma unidad de adquisiciones, es decir desde las distintas unidades de salud puede abrir licitaciones, explicó la experta en contrataciones, quien advierte que la Ley 737 prohíbe la “subdivisión”, es decir “compartimentar la compra”.
“Las instituciones caen en esa irregularidad cuando lo que buscan es obviar procedimientos que son más rigurosos, porque muchos de los procedimientos se determinan por el monto (…) En la ley se ha establecido esta prohibición para evitar que las instituciones públicas compartimentan estas compras buscando procedimientos de monto menores que no sean tan estrictos y que no pidan más elementos de transparencia”, indicó la experta en estos temas.
El 19 Digital y Canal 6, medios pagados por todos para beneficio del sandinismo
El “único” proveedor que gana licitaciones
Indistintamente de que en Managua existen otras estaciones de servicio, el Minsa siempre favorece con sus licitaciones al empresario sandinista con la justificación de que cumple con los requisitos establecidos y especificaciones técnicas, además de ser el “proveedor único en ofertar”.
Ajax Delgado es uno de los proveedores “evaluado y recomendado por el comité técnico de contrataciones menores” del Minsa. En 2019 fue beneficiado con 11 contratos por un monto de C$1.2 millones (US$38,678.5) adjudicados entre febrero y septiembre de ese año, según verificación de la Unidad de Investigación.
“Se está dando en muchas de las adquisiciones que lamentablemente los contratos no están siendo adjudicados por competencia, sino que están siendo adjudicados porque hay situaciones de tráfico de influencia”, insistió la fuente consultada.
En julio de 2019, motorizados del régimen sandinista recibiendo combustible en la Puma Rubenia. Un sujeto con lista en mano y camisa del Frente Sandinista coordinaba la distribución, según reveló Canal 12. Esta es una práctica recurrente de la dictadura para premiar a sus simpatizantes con combustible que son pagados con recursos del Estado.
En la gasolinera Puma Rubenia se ha visto a motorizados simpatizantes del FSLN recibiendo combustible.
En los años siguientes el número de contratos fue creciendo. En el 2020, el Minsa le favoreció con 41 contratos que le permitió un ingreso por C$11.4 millones (US$334,415.4) y además de abastecer con combustible a los centros hospitalarios de Managua le vendió al Hospital Humberto Alvarado Vásquez, en Masaya, y César Amador Molina, en Matagalpa.
“Hay una instrucción desde arriba que está orientada a que le compren a él, a Ajax (…) Es una misma institución y eso te da cancha para argumentar que hay una orientación para adjudicar a este proveedor determinado, porque hay varios competidores en el mercado y hay una competencia desleal, no hay condiciones de competencia y en principio deben haber condiciones igualitarias para que todos compitan”, añadió la experta.
Desde lejos le compran combustible
El análisis de las contrataciones públicas revelan que en el 2020, la unidad de adquisiciones del Hospital César Amador Molina de Matagalpa, con fondos del Tesoro, realizó seis compras menores a Delgado Quintanilla y le pagó C$1.7 millones (US$51,132.5) para la compra de diésel que serviría para abastecer caldera PowerMaster y Sincal con la que se genera vapor a los diferentes servicios de ese centro asistencial.
Por su parte, el Hospital Humberto Alvarado Vásquez, en Masaya, le adjudicó tres contratos de compras menores de diésel por un valor de C$1.3 millones (US$39,293.6) que sería utilizado para el “buen funcionamiento de las calderas y para la planta eléctrica” del centro. El contrato de servicios refiere que el contratista debía entregar el combustible en el departamento donde está ubicada la cisterna del hospital.
“Cómo un comprador que seguramente tiene gasolineras en su zona le compra a alguien de Managua, no me suena lógico, ahí probablemente es que hay una instrucción que venga desde arriba y que diga que le compren a este proveedor en específico”, señaló la experta.
En el año 2021 y 2022 las compras a Puma Energy Rubenia, empresa administrada por Delgado Quintanilla, incrementaron y se le adjudicaron 133 contratos.
Las contrataciones del año 2021 fueron hechas directamente por el Minsa, en total 67 contratos por C$65.1 millones (US$1.8 millones), la mayor parte con fondos del Presupuesto General de la República. Mientras que, en 2022 los contratos sumaron C$28.5 millones (US$791,334.2).
En lo que va de este año se le adjudicaron 11 contratos que suman C$5 millones para entregar combustible a los centros hospitalarios de Masaya, Matagalpa y Managua.
Ajax Delgado junto a Bayardo Arce y Fidel Moreno en la construcción del Estadio Nacional de Nicaragua.
“Este no es el primer caso de personas asociadas al partido de Gobierno que están siendo beneficiadas y son proveedores constantes de ciertas instituciones. Esta persona (Ajax) tiene el beneficio de una concesión para vender combustible y no creo que haya sido dada tampoco en condiciones de competencia frente a otros, sino por quién es la persona, que además está controlada por el Estado”, puntualizó la experta.
En septiembre de 2019 circuló en redes sociales una fotografía en la que Delgado Quintanilla aparece junto al tesorero del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), Francisco “Chico” López y el general Julio César Avilés Castillo, jefe del Ejército de Nicaragua, dos figuras que fueron sancionadas por Estados Unidos, lo que revela su cercanía con el círculo del régimen sandinista.
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